编者按：怀远策略
中国经济发展向新向优
2025年，面对外部环境急剧变化，国内困难挑战增多的复杂严峻形势，我国实施更加积极有为的宏观政策，不仅有效化解外部环境变化的不利影响，更在风浪中稳住了发展的底盘、巩固了发展的根基。全年经济总量迈上新台阶，首破140万亿元，同比增长5%，经济社会发展主要目标任务圆满实现。2026年，我国将继续实施更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。
本报记者 周潇枭 北京报道
1月19日，国家统计局发布2025年全年经济数据。
初步核算，全年国内生产总值140.19万亿元，按不变价格计算，比上年增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.4%，二季度增长5.2%，三季度增长4.8%，四季度增长4.5%。
在全球需求偏弱、外部不利影响加深等背景下，2025年我国经济同比增长5%，顺利完成年初5%左右的增长目标，充分展示我国经济发展的韧性和活力。与此同时，我国经济结构在不断优化升级，高新技术产业保持较快增长；内需潜力不断释放，文旅、赛事等服务消费多点开花。多项宏观政策已经靠前发力，旨在推动2026年一季度实现良好开局。
1月19日，国家统计局局长康义在国新办发布会上表示怀远策略，国务院常务会议部署实施财政金融协同促内需的一揽子政策，有关部门加快贯彻落实，推进扩大内需；“两新”政策不断优化，首批资金已经提前下达，这些都为2026年经济起步创造了有利条件。
迈上140万亿元新台阶
2025年，我国国内生产总值首次跃上140万亿元新台阶，比上年增长5.0%；城镇调查失业率平均值是5.2%，就业保持总体稳定；货物贸易再创新高，外汇储备余额超过3.3万亿美元。
“对于我国这样超大体量的经济体而言，在各种风险挑战交织的背景下，能够实现这样的稳定发展很不容易。”康义表示。
工业和服务业的稳定增长，是支撑2025年实现5%增长的重要支撑。2025年，我国工业增加值达到41.7万亿元，比上年增长5.8%，增速比上年加快0.3个百分点。2025年，我国服务业增加值达到80.89万亿元，比上年增长5.4%，占GDP的比重提升到57.7%。
从需求端来看，2025年我国出口表现好于预期，内需表现偏弱。2025年我国货物进出口总额45.47万亿元，比上年增长3.8%。其中，出口26.99万亿元，增长6.1%；进口18.48万亿元，增长0.5%。2025年社会消费品零售总额50.12万亿元，比上年增长3.7%。2025年全国固定资产投资（不含农户）48.52万亿元，比上年下降3.8%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资下降0.5%。
远东资信研究院副院长张林对21世纪经济报道记者表示怀远策略，在全球需求偏弱以及美国对外加征高额关税的背景下，我国出口依然维持相当韧性。2025年社会消费品零售总额同比增长3.7%，增速虽然高于去年同期，但与常态增长趋势线相比仍存在偏离，反映出居民部门消费意愿仍待提振。2025年固定资产投资增速由正转负，基建投资、制造业投资、房地产投资增速均出现边际下行；不过，设备工器具购置投资仍然保持11.8%的增速，反映出企业在设备更新与升级方面的新增投资并未受到干扰。
粤开证券首席经济学家罗志恒对21世纪经济报道记者表示，面对一系列内外部风险挑战，2025年中国经济保持了相当的韧性，经济总量首次突破140万亿元大关。2025年中国经济之所以能实现平稳增长，主要有两方面原因。一方面，中国出口产品竞争力不断提升，加之中国企业不断拓展出口市场，推动出口保持较快增长。另一方面，一系列稳增长政策协同发力，加力扩围实施消费品以旧换新政策，推出育儿补贴、免费学前教育等惠民生政策，这些政策降低了居民负担、提高了消费意愿，支持扩大内需，推动消费实现平稳增长。
不仅仅是总量实现稳步增长，我国经济结构也在不断调整优化，2025年规模以上高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重升到了17.1%，最终消费支出对经济增长贡献率超过了5成。
我国制造业高端化、智能化、绿色化发展的态势更加明显。2025年，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提升到36.8%、17.1%。2025年动车组、工业机器人、服务器等新产品产量保持较快增长。2025年产业含“绿”量也在提升，新能源汽车产量突破1600万辆，产销量连续11年保持全球第一，风力发电机组、生物基化学纤维等绿色产品增速都保持高速增长。
张林表示，2025年新能源汽车、集成电路、工业机器人产品产量分别增长25.1%、10.9%、28%，这些产品的增长与出口的拉动有较强的关联，说明我国作为全球制造业中心和产业链关键节点的地位依然稳固。
2025年服务零售额比上年增长5.5%，保持较快增长。2025年我国文化、旅游、娱乐、赛事等服务消费领域多点开花，旅游咨询租赁服务、交通出行服务、文体休闲服务类零售额都保持两位数以上增长，国内电影总票房比上年增长超20%。
康义表示，随着人民生活水平提升，居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变，服务消费潜力不断释放。2025年服务零售额比上年增长5.5%，快于商品零售额1.7个百分点，服务零售额占整体零售额的比重在上升。
2026年政策靠前发力
在肯定2025年我国经济取得非凡成绩的同时，也需要正视四季度经济增速仅为4.5%，经济面临一定下行压力，需要宏观政策加以支持。
东方金诚首席宏观分析师王青表示，2025年四季度GDP增速有所下行，主要是在出口保持较快增长的同时，国内消费和投资动能都有所减弱。不过，2025年航空航天器及设备制造业、汽车制造业投资增速均高达两位数，显示新质生产力的发展壮大，对相关投资有较强的拉动作用。
为了对冲短期经济下行压力，2026年部分宏观政策在靠前发力。1月16日，国务院常务会议明确指出，要深入实施提振消费专项行动，推动惠民生和促消费紧密结合，有效增强居民消费内生动力，充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用。要加紧清理拖欠企业账款，统筹安排、尽快下达用于支持清欠的专项债券额度，更大发挥金融政策作用。
1月15日，央行推出一批靠前发力的政策，包括下调各类结构性货币政策工具利率0.25个百分点、增加科技创新和技术改造再贷款额度、合并设立科技创新与民营企业债券风险分担工具等，旨在降低实体经济综合融资成本，加大对重点领域的信贷投放力度。
2025年底以来，国家发展改革委提前下达2026年项目清单和投资计划，部分一线城市放宽限购，2026年新增地方债券和化债债券启动发行，首批625亿元支持消费品以旧换新的资金已经下达地方，多项务实政策已经在稳步实施。
康义表示，尽管外部环境变化影响加深，国内稳定发展面临挑战，但我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国经济长期稳定发展是制度优势、市场优势、产业体系优势、人才资源优势等多种因素协同联动、系统集成形成强大合力的结果。2026年是“十五五”开局之年，各方面将瞄准目标，狠抓重点工程项目落地实施，有助于形成推动发展的强大合力。
王青表示，展望2026年，外部不确定性依然较高，预计出口对经济增长的拉动力会有所减弱，需要扩大内需来推动经济平稳增长。伴随更加积极有为的宏观政策持续加力，预计2026年消费会进一步提速，投资实现止跌回稳，物价低位运行的状况趋于改善。
罗志恒表示，当前，要加力推动房地产市场平稳发展，构建支持消费增长的长效机制，加大力度解决地方财政紧平衡的问题，还需要注重激发微观主体的积极性。2026年要实施更加积极有为的宏观政策，进一步扩大需求，促进供需平衡怀远策略，推动更多政策“投资于人”，加强人力资本投资，不断消弭宏观与微观的温差。
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